近日，宁夏印发《关于进一步提升基层应急管理能力的实施方案》（以下简称《方案》），提出到2027年基层应急管理能力实现显著提升，到2030年依法应急、科学应急、智慧应急体制机制健全完善，全自治区基层应急管理能力现代化建设更加规范。

　　《方案》明确，完善应急管理组织体系，强化县（市、区）党委和政府的组织领导，乡镇（街道）和村（社区）依法依规开展巡查巡护、隐患排查、信息传递、先期处置等应急管理工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保关键时刻能够拉得出、顶得上、打得赢。

　　在提升基层应急管理组织指挥能力方面，《方案》要求完善县（市、区）、乡镇（街道）大安全大应急框架下的应急指挥机制，建立以县级应急指挥部为后方指挥部、消防救援队伍全勤指挥部为前方指挥部的联动指挥工作体系；明确党政主要负责同志为应急管理工作第一责任人，党政领导班子其他成员对分管范围内的应急管理工作承担领导责任。

　　在提升基层应急救援队伍实战能力方面，《方案》要求完善应急救援力量体系，特别是强化水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾、矿山和危化品事故、大震巨灾等情况下“断路、断网、断电”抢通、医疗救护等专业抢险救援力量建设；支持社会应急力量发展，健全应急志愿者招募、注册、培训、考核、激励等制度，推动商业保险、信用监管、安全评价等机构参与事故预防和灾害救助；强化救援队伍实战训练，建立国家综合性消防救援队伍与基层应急救援力量的联训联演联战机制。

　　在提升基层应急处置能力方面，《方案》明确乡镇（街道）按照“1个综合+N个分灾种”预案架构、村（社区）按照“一本通预案+N个分灾种处置卡”模式进行预案编制，进一步规范信息报告，建立重点监管企业、学校、医院、村（社区）等信息直报制度。《方案》要求应根据需要建设临灾人群就近应急避难场所，推动应急避难场所和文化、教育、体育等基础设施融合共建、综合利用。

　　在提升基层应急管理支撑保障能力方面，《方案》提出加强人才专业化建设，通过公务员考录、公开招聘等方式充实基层应急专业力量，并支持有条件的高校、职业学校开设应急管理相关学科专业；健全资金保障机制，将基层应急管理工作经费纳入地方政府财政预算，完善多元经费保障机制。（宁夏应急管理厅 供稿）